1929年4月，中共中央在上海召开的浙江工作会议上，决定暂时撤销浙江省委建制，在全省建立6个中心县委、市委，直属中央领导。不久，中共中央巡视员邵溥慈来宁波组织成立中共宁波市委员会。8月根据中央决定，成立中共宁波特别支部，书记徐英。